易会满新闻发布会直播 中国发展制造业如故服务业？这不一定是谈单选题|文化纵横

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✪ 陆铭

上海交通大学安泰经济与治理学院

中国发展斟酌院

【导读】从东谈主类社会的广宽律例来看，经济发展水平的提高广宽呈现为农业社会向工业社会，再向后工业化社会的变迁进程。当下，中国经济正处于转型升级的要道期，学界围绕转型升级的旅途和方针伸开了执续而丰富的争鸣。争论的一大主题，即是今后中国到底应该重心发展制造业如故服务业？陆铭的这篇著作指出，跟着服务业在GDP中占比的执续提高，中国经济事实上照旧进入了后工业化阶段。但并不应由此顾虑中国会患上“鲍莫尔病”，出现“制造业空腹化”。因为经济的缓缓服务化是客不雅律例，不同发达国度走过的历史旅途相等接近。比较之下，中国却一直存在服务业发展的不及，这对中国经济增长和东谈主民福祉升幸驾是不利的。

陆铭以为，后工业化期间给传统的想维形式和计谋惯性带来了浩瀚的挑战。为了股东中国经济在后工业化期间的执续发展，在领略上咱们需要防护制造与服务、破钞与分娩、线上与线下、高端与低端的对立；在步履层面，则需要对产业计谋、社会搞定、城市空间形状、东谈主的发展和讲解方面作念出相应的诊治。

本文原载《文化纵横》2024年第3期，原题为《理睬后工业化社会》，仅代表作家不雅点，供读者参考。

理睬后工业化社会

中国正在发生潜入的变化，但东谈主们的领略和步履时时滞后。现时，中国的东谈主均GDP处在从中等收入国度向高收入国度行列迈进的阶段。进一步杀青中国式现代化的进度，例必伴跟着经济发展水平提高和经济结构的升级。在产业结构方面，第三产业在GDP中所占的比重照旧超越一半（2023年的比重为54.6%），经济事实上进入了后工业化阶段。从东谈主类社会发展律例来看，只好发展水舒缓缓提高，服务业占比还将执续上涨，中国要作念好理睬后工业化社会的准备。在工业化时期形成的一些想维形式和步履惯性，越来越不成得当后工业化阶段的需要，若是不诊治，经济发展的能源将会受到制约，东谈主民对好意思好生存的向往将执续濒临供给侧短板。

▍后工业化社会的驾临

从东谈主类社会的广宽律例来看，经济发展水平的提高伴跟着农业社会向工业社会，再向后工业化社会的变化。其中，经济从工业化向后工业化过渡的驱能源主要有两点。第一，分娩性服务业的发展。一个国度经济发展水平握住提高以后，分娩因素成本便宜的期间渐渐昔时，制造业的竞争力越来越多开始于孤独发展的研发、策画、品牌、销售等分娩性服务业。在全球价值链单干中，发展中国度早期主要从事附加值较低的制造方法；跟着发展水平的提高，产业会向附加值较高的分娩性服务业方法攀升，其国内经济的服务业占比相应上涨。第二，破钞性服务业的发展。经济发展例必带来东谈主民收入水平握住提高和破钞执续增长，而东谈主的需求是有档次的，将缓缓从饱暖向享受过渡，新增的收入将更多用于服务破钞。基于以上两个机制，现代化进度将伴跟着服务业在GDP中的占比握住提高。相应地，制造业占比在工业化阶段是缓缓上涨的，然后跟着服务业占比赓续上涨，制造业占比出现着落。同期，东谈主均GDP所表征的发展水平越高，服务破钞在破钞中占比越高，农居品破钞占比越低。

服务业在GDP中的占比执续提高例必带来其服务占比相应提高，技巧朝上更是加强了服务的服务化。通过使用机器和技巧，制造业里相对措施化的服务岗亭比较容易被替代，而服务业需要从业者为其他东谈主提供个性化的服务，成本替代服务的可能性较小。换句话说，在技巧朝上中，制造业行状分娩率提高得相对更快，而服务业则很难杀青行状分娩率的提高。于是，技巧越是朝上，为了称心东谈主们执续产生的服务需求，服务越向服务业聚合，这种风景被经济学家称为“鲍莫尔病”。在中国存在把“鲍莫尔病”着实行为病的歪曲，以为需要去克服这个病，致使有东谈主以为发展服务业不利于提高行状分娩率。实践上，“鲍莫尔病”所形容的只不外是制造业和服务业的特质各异，以及服务服务化背后的原因。不错说，制造业的技巧朝上带来的行状分娩率提高越快，服务服务化的速率也就越快，“鲍莫尔病”就越明显。这内容上不是因为服务业梗阻了技巧朝上，而是因为东谈主们有执续增长的服务需求，若是服务责任难以被成本替代，就只可参预更多的行状来进行分娩。连年来，大数据和东谈主工智能替代了好多制造业措施化的岗亭，却创造了大批服务岗亭，举例骑手、外卖小哥、专车司机等，加速了服务转向服务业的“鲍莫尔病”。因此，“鲍莫尔病”不是病，即使是病亦然个“荣华病”，它反馈了社会全体上的技巧朝上，以及东谈主们对服务需求的执续增长。

经济的缓缓服务化是个客不雅律例，不同发达国度走过的历史旅途相等接近。在中国有一个相等流行的不雅点，以为存在“德国模式”，要向德国粹习制造业发展，要提高制造业比重。向德国粹习先进的制造业发展，这极少是有共鸣的，但这并不虞味着要保管高的制造业比重。其实，从经济结构转型来看，德国并非例外，它的制造业占比亦然跟着经济发展而渐渐着落的。如今德国的制造业在GDP中所占比要紧约是18.4%（2022年），近似地，日本的制造业GDP占比是20.4%（2021年）。虽然，相关于英国和好意思国这些所谓“制造业空腹化”的国度来说，德国和日本的制造业占比仍然是高的。但其实英国制造业占比为8.4%（2022年），好意思国的制造业占比为10.7%（2021年），也莫得联想中那么低。还要稀薄指出，在欧元区建树之后，和洽的货币和欧元汇率实践上相当于德国货币相关于其他国度有所贬值，同期，在欧元区里面的国度间，相当于奉行了1∶1的汇率，是有益于分娩率较高的德国向其他国度出口的。德国的面积相当于中国的长三角地区，所谓的“德国模式”愈加像是“长三角模式”。因此，作为欧元区一部分的德国，不宜作为系数中国的类比对象。

与发达国度的历史旅途比较，中国一直存在服务业发展的不及。尽管中国自身的服务业占比也在随经济发展水平提高而提高，然则在每一个经济发展的水平上，中国的服务业占比都低于主要发达国度历史同期。出现这么的风景，有国内、国际两方面原因。在国内，一直存在有益于制造业而不利于服务业的发展环境。从税收体系来看，中国的场地税收以基于分娩的升值税为主，而服务业相关于制造业来说企业界限较小，信息不透明，纳税成本较高，因此场地政府相对更偏好大界限的制造业。从金融体系来看，中国以转折金融为主。制造业有较为明确的典质物，更容易赢得贷款，而服务业则缺少典质物，发新闻的网站因此金融系统自然偏好制造业。尤其在利率受到扼制的历史时期，愈加有益于制造业这么成本密集型的行业发展。从计谋环境来说，关于制造业，无论是行业进入如故产业管制，现时基本上都是正向计谋为主——除了连年来的去杠杆、去产能和环保等计谋——而服务业则存在大批的进入壁垒和行业管制。从国际条款来看，在中国加入WTO之后，国内制造业的产能由国际阛阓消化了一部分。但在2008年国际金融危急之后，国际阛阓消化中国产能的才能明显着落。现时中国经济体量照旧占到全球的18%，改日国际上可能也莫得那么强的才能来消化中国的多余产能了。

服务业发展相对不及，关于中国经济增长和东谈主民福祉升幸驾是不利的。一方面，跟着收入水平的提高，东谈主民会产生越来越多的服务需求，然则国内服务业的供给存在短板，那么经济发展的动能就被扼制了，经济增长带来的幸福感是不及的。从体感上来说，中国住户老是能费钱买到所需的制造业商品，而且质料也越来越好，然则对医疗、讲解、养老、旅游、文化等服务业存在起火。另一方面，当国内存在服务短板，要么就需要服务入口（如文化居品），要么中国住户就会到国际去破钞服务（包括讲解、医疗、旅游），实践上是把国内经济发展的契机转让给了其他国度。而且，制造业比较成本密集，比服务业的行状收入占比更低，若是服务业发展不充分，在宏不雅上就会形成行状收入占比低的问题。

要而言之，技巧朝上、过高的制造业比重和东谈主民福利之间存在着隐含的矛盾。若是要技巧朝上况且提高制造业比重，例必导致服务业受到扼制，而这例必不利于创造服务和称心东谈主民日益增长的服务需求。

▍后工业化期间需要诊治领略

后工业化期间关于传统的想维形式和计谋惯性所形成的挑战越来越明显。具体来说，在现代中国有以下几点顽强上的对立，需要在表面上加以辨析。

（一）防护制造和服务的对立

前文照旧说过，中国有刚劲的重制造、轻服务的不雅念和体制环境，相等容易将“制造强国”等同于提高制造业的比重。单方面强调制造业比重有可能进一步强化场地政府重制造、轻服务的倾向，恶化服务业发展的环境。有学者以为，中国出现了过早的去工业化。其实并莫得。中国制造业服务占比在2015年之后出现着落是个事实，但其中的原因有好多。一方面，中国存在制造业产能多余，2016年之后，去产能、去杠杆即是想对制造业进行纠偏，客不雅上虽然会出现制造业占比着落。另一方面，2016年的营改增改革缓解了服务业被重迭纳税的问题，同期使得服务业的发票不错径直冲抵企业成本，有益于促进制造业里面的服务方法孤独发展，从而带来服务业占比的上涨，但这并不阐明制造业变得更弱了，而是制造业企业变得更专科化了。因此，不成将制造与服务对立，要幸免以为发展服务业是脱实向虚，或者以为服务业抢了制造业的劳能源。要在心疼制造业的同期，加强服务业与制造业相互赋能。还要看到，服务业将制造品作为中间居品，在当下中国制造业存在产能多余的情况下，服务业发展有益于消化制造品的产能。

（二）防护破钞和分娩的对立

在经济表面里，时时把经济行动差异为破钞和分娩。但在实践生存中，大批服务破钞自己就具有分娩的性质，或者有益于分娩。仅仅在统计上，服务破钞进入了破钞统计，而大批服务破钞径直的附加值并不高，时时容易被冷漠。因此，我明确地提议以下几点，来阐明“破钞即是分娩”。

第一，好多破钞自己就具有东谈主力成本蓄积的性质，有益于弥远的经济增长。举例，讲解和医疗自己是计入破钞的，但这是增进东谈主的学问和健康的。再如，会展、演艺等破钞是升迁东谈主的审好意思才能的，有益于策画等分娩性服务业的发展。第二，大批生存服务业实践上即是把原本莫得阛阓价值的家庭分娩外包给了阛阓，举例家政服务、餐饮、托育等。这些行动转由阛阓来提供，原本从事家庭行状的东谈主不错去责任或者失业，不错大大提高行状分娩率。第三，在现代化城市里存在着大批居住和服务以外的“第三空间”，举例宇宙行动空间、咖啡馆、餐馆、茶楼等。在这些空间里东谈主们麇集在一皆，在这里径直的破钞产生的价值似乎并未几，但其实东谈主们大批在“第三空间”里进行想想碰撞，有益于调动，在大城市尤其如斯。仅仅调动的完成是在之后的责任中，而莫得被统计在“第三空间”里。第四，在宏不雅层面和城市间竞争中，一个城市提高我方的腹地服务破钞品性不错产生“以生存留东谈主”的东谈主才招引力，成为对腹地企业普惠型的产业计谋。第五，亦然尤其遑急的，破钞自己股东科技朝上。游戏产业在股东元天地的发展，医好意思在股东生物医药的朝上，体裁产业在股东声光电种种仪器和技巧的升级，此类例子不堪胪列。尤其值得一提的是，种种平台破钞中产生的数据正在被用于研发、策画、沟通等，赋能于企业和社会的治理。

（三）防护线上与线下的对立

数字经济以及基于数字技巧的平台经济茂密发展，让好多东谈主顾虑线上经济对线下产生了替代，致使对实体经济产生了冲击。事实上，任何技巧朝上关于低效果的分娩都有“创造性的甩掉”，但不成以为线上经济就不是实体经济。实践上，大批的线上经济在为线下经济赋能，举例直播电商大略匡助线下小界限分娩者拓展阛阓交易范围，这关于信息相对禁闭、东谈主口相对瞻仰的地区尤其遑急。一些线下的商家同期在作念线上的生意，线上线下相互补充。一些线下经济转到线上，产生了降本增效的作用，无数破钞者从中受益。即使线上对线下产生了替代，那也仅仅局部的、个体的，从全体上来讲，线上与线下是相互补充的，线下的密度仍然口角常遑急的。举例，在城市里面东谈主口密度更高的地区，外卖的订单数目、质料和破钞种种性、实时性、便利性都是更高的。从全社会而言，要校正线上与线下对立的不雅点，尤其不成以为线上经济是编造的，从而产生对技巧朝上的抵牾神思。

（四）防护高端与低端的对立

在社会上，好多东谈主以为服务业有所谓高端和低端之分，一些生存服务业被以为是低端的。不可否定，生存服务业的从业东谈主员时时讲解程度不高，然则，生存服务业赶巧称心了东谈主民对生存品性的要求，亦然好多所谓高端行业的基础保险。而且，生存服务业的责任很难被机器东谈主和东谈主工智能所取代，有益于促进充分服务。更遑急的是，好多生存服务业都照旧被高技术再行界说了。一些基于平台的生存服务业名义上看起来从事着传统的生存服务业，如家政服务和外卖，但大数据和东谈主工智能正在高效果地匹配供给和需求，况且在进行服务的相对措施化治理，一些行业正在被再行界说。举例，直播电商致使小红书上的红东谈主账号正在重组流量布局，并相应影响告白投放的资金布局。再如，“悦管家”是基于大数据技巧的家政服务平台，但它们正在将进户的家政服务调理成日化用品的告白和销售渠谈。

▍后工业化期间需要诊治步履

经济进入后工业化阶段之后，为实践提议了新的问题，宇宙计谋、社会治理和个体步履都需要作念出相应的诊治。

（一）产业计谋需要由前置的措施化诊治到普惠式

在工业化阶段，不同破钞者对工业品的需求更提防实用的功能，需求比较措施化，相应地，制造业居品的好与不好不错由事先可知的参数进行界定。于是，产业计谋的底层逻辑是，在事先左证产业发展的需要制定措施，予以具体的分娩者相应的补贴和扶执。然则在后工业化阶段，制造与服务深度交融，破钞者对制造品的需求不再称心于功能自己，而是越来越心疼策画、服务等因素，破钞者需求出现各异化。此时，一些制造业居品是否受到接待，不再仅仅取决于事先由技巧参数界定的功能。占GDP比例越来越高的服务居品，更是要称心破钞者一龙一猪的个性化需求。

由于上述原因，也曾在工业化时期盛行的产业计谋逻辑越来越难。不妨举一个调研中的案例。一个场地政府对平台经济提议，可否协助制定“数字东谈主才”的措施，用于制定招引有关东谈主才的计谋，促进数字经济的发展。对此企业很困惑，什么是“数字东谈主才”呢？在企业进行编程和算法策画确虽然是“数字东谈主才”，但平台上最稀缺的是给投资东谈主和供货商讲营业逻辑的东谈主才（企业笑称为“放PPT的”），而这可能不是“数字东谈主才”。

调动的不细目性也给产业计谋带来了更大的贫乏。举例，在新能源车产业中，仍然存在充电和换电两种技巧道路。两者的各异内容上并不在技巧，而是破钞者赢得服务的便利性的各异，这背后又有技巧握住升级的影响。此时，若是场地政府仅以技巧逻辑挑选企业进行扶执，那么，就容易冷漠服务便利性的阛阓逻辑关于企业的筛选。

（二）城市的社会搞定需要从单一化诊治为多元化

跟着服务破钞呈现出个性化和多元化的趋势，从政府的和洽治理启航的传统社会搞定模式，越来越难以得当东谈主民的需求。近些年来，一个凸起的例子是在对教培、游戏等行业进行规制时，出现了计谋“一刀切”的风景，莫得充分响应东谈主民对有关居品或服务的多元化需求。

在冒失腹地的个性化、多元化需求方面，社会组织（尤其是下层的社区组织）具有自然的上风。进入后工业化阶段后，社会有再行风雅熟东谈主社会的需要，永别在于，此时的熟东谈主社会更多诞生在社区成员互动的基础上，而不再与传统社会的血统和业缘有那么强的联系。在数字经济期间，一些应酬媒体和平台（如微博、小红书）上所形成的互动密集的线上社群，拓展了东谈主们社会走动的时候和空间范围，平台的社群搞定越来越遑急。

（三）城市的空间形状需要由疏散诊治为重聚

工业化时期产业汇注是在城市和城市之间发生的，而在城市里面，制造业大批布局在郊区，使得一些大城市产生了东谈主口向郊区疏散的风景。跟着后工业化时期的到来，在城市和城市之间，大城市愈加专科化于服务业，它的服务业占比越来越高。由于服务业比制造业更需要东谈主际互动，大批的服务业服务契机和破钞场景位于市中心；在市中心里面，服务业又在东谈主口密度高、东谈主口流量大、交通便利的区位发展得更好。于是，大城市的流量越来越向中心城区（尤其是高密度的交通便利的地区）汇注，呈现出“向心城市”的趋势。上世纪80年代，纽约、伦敦、东京等全球顶尖城市东谈主口重返市中心，这个拐点在当下中国的大城市也有所自大。因此，若是城市赓续进行东谈主口疏散，将出现服务、破钞向中心城区聚合，但郊区大批汇注居住东谈主口的职住分离和住游分离问题，可能加重城市拥挤，且不利于升迁城市活力。在城市学里，上世纪80年代以来，新城市办法比较强调东谈主口密度，提议了“紧凑型城市”的宗旨，与后工业化趋势是相吻合的。我以为，仅仅全体上的紧凑还不够，因为接近市中心的区位流量更大，更需要高密度的发展。为此，我提议了“歪斜城市”的宗旨，试图阐明，最优的城市空间结构是，密度与流量跟着离市中心的距离增多而梯度着落。

（四）东谈主的发展需要从重学问诊治到重应酬技能和腹地教会

在后工业化时期，由于创造服务的主体转向服务业，东谈主与东谈主之间的互动（而且是与不同类型的东谈主）越来越平常，剖析力、抒发力和交流力等社会走动技能越发遑急，而传统学校讲解里强调的对学问点的悼念变得没那么遑急了。另一个不错想到的变化是，由于服务品性时时难以被崇敬轨制加以程序，服务供求两边平常互动关于升迁供求匹配度和服务品性越来越遑急，跟着社会好意思丽程度相应升迁，诚信、友善等品性将带来更高讨教。同期，大批的服务供给和需求都是腹地化的，因此对服务业从业东谈主员来说，腹地化的教会将越来越遑急。大批流动东谈主口从事服务业给城市带来的成本红利将成为历史，城市更需要加速外来东谈主口的腹地市民化，增多服务业从业者的腹地服务和居住踏实性。值得一提的是，平台经济在克服服务业的供求两边信息分歧称方面阐发着积极作用。破钞者打分、留言、驳斥等，有益于防护单次服务博弈中存在的契机办法步履。如小红书和抖音之类的平台，粉丝群体与收集红东谈主之间的平常互动，诞生起了刚劲的相互黏性，形成了东谈主群资产，不错向流量调理。收集红东谈主为襄助东谈主群资产，必须敛迹我方的契机办法步履。破钞者也承诺在互动中诞生与收集红东谈主之间的信任感，并为之付出时候和财富成本，相应减少商品和服务的搜索成本。

▍后工业化社会的冒失

只好中国经济执续发展，后工业化社会的驾临即是例必的，对此必须积极冒失。服务业愈加依赖东谈主际走动，需求愈加个性化和多元化，它要求东谈主们的不雅念、步履、社会搞定和宇宙计谋作念出相应的诊治，不然服务业的短板和东谈主们对好意思好生存的向往之间的矛盾将弥远存在。

为了顺应后工业化期间的驾临，经济计谋上需要对服务界限的行业进入大幅度松开管制。关于一些相宜东谈主民对好意思好生存向往的服务业发展，要在以法治筑牢底线的基础上，减少紧缩式的计谋举措，减少“一刀切”式的管制计谋。在城市发展方面，产业计谋要从针对具体行业和企业、以补贴分娩因素价钱为妙技的产业计谋，诊治为激发科技调动和全面升迁城市生存品性的“用生存留东谈主”计谋。在城市空间再造方面，要顺应大城市服务和破钞向中心城区汇注的向心趋势，增多中心城区的住房供应，升迁密度，优化流量，减少职住分离和住游分离，在线下宇宙空间升迁交通方便性和空间互动性。在东谈主口计谋方面，要加速流动东谈主口市民化的种种举措，让流动东谈主口大略在腹地踏实服务和居住，为服务业发展提供所需的腹地城市生存教会。在讲解方面要深化改革，心疼社会走动技能的培养，稀薄是剖析力、抒发力和交流力，塑造东谈主际走动的好意思丽步履。

面向改日易会满新闻发布会直播，对内，通过充分发展服务业，能改变中国经济全体上制造业产能多余和服务业存在短板的场地。对外，要得当国际上服务贸易日益增长的趋势，既要通过服务业的敞开，更好称心国内的服务需求，还要让中国的服务走向全球。尤其在数字经济和平台经济界限，一些中国企业出海发达不俗，改日要在服务贸易的双向敞开进度中更好地让中国经济融入全球。